各县市区委，市委各部委，市直各单位党组（党委）：

      《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

中共阜阳市委办公室      

2017年5月12日    

 

 

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施意见

 

      根据中央、省委统一部署，2016年以来，市委坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装党员为根本任务，坚持基础在学、关键在做、重点在改，在全市党员中深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，取得了显著成效。按照《中共安徽省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见〉和〈关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的方案〉的通知》（皖办发〔2017〕18号）精神，结合我市实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施意见。

      一、深刻领会重大意义

      党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。全市各级党组织和党员干部要从讲政治和全局的高度，深刻领会开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。要深刻领会推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是在总结“两学一做”学习教育取得显著成效和积累重要经验基础上作出的重大决策部署，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。要深刻领会推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥我们党政治优势的必然要求，是深化全面从严治党的重要举措，是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要。全市各级党组织和党员干部要增强政治自觉和行动自觉，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，精心组织实施、有力有序有效推进，坚决做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，推动学习教育真正融入日常、抓在经常。

二、认真把握目标要求

      1．目标要求。紧密联系本地本部门本单位实际，把思想政治建设放在首位，确保实现“三坚持”“三增强”“三确保”。“三坚持”就是坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及视察安徽重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“三增强”就是不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三确保”就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为加快实施“双轮驱动”战略、深入开展“五大专项行动”、打造大美阜阳提供强大作风保障和坚强组织保证。

      2．基本原则。坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，确保实现“六个强化”。强化问题解决，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；强化以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；强化内生动力，充分调动党支部的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；强化典型选树，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐；强化持久用力，在常抓不懈、久久为功上下功夫，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

      三、突出重点任务

      认真贯彻执行《中共阜阳市委办公室印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案〉的通知》（阜办发〔2016〕9号）等规定要求，扎实抓好推进学习教育常态化制度化各项重点任务落实。

      1．要学用系列讲话，在学深悟透上下功夫。一是深化学习内容。要把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，统一起来学习、统一起来领会，切实增强“四个意识”，做到思想上拥戴核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。各级党委（党组）和基层党组织要按年度作出学习安排，党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。要重视抓好青年党员、高知识群体党员、流动党员的学习教育，确保每一名党员都参与、受教育、得提高。各级党组织要为党员提供学习资料，推动跟进学、深入学。二是创新学习形式。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。党委（党组）要以中心组学习为主要形式，党支部要以“三会一课”为主要形式，每年列出若干专题，深入开展学习研讨，综合运用学习交流、主题党课、理论宣讲、网络学习等，创新形式开展学习。三是丰富学习载体。要组织党员认真学习党的历史，用好红色资源，从发生在江淮大地的革命先辈英勇事迹中汲取养分；要认真学习先进典型，持续打造运用正面典型开展教育的阜阳品牌；要从中央、省、市查处的违纪违法案件中深刻汲取教训，发挥好反面典型的警示作用。

      2．要践行党员标准，在发挥作用上下功夫。要紧紧围绕中心大局，结合不同领域、不同行业、不同党员群体的实际，深入开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，引导党员把自己的思想和工作摆进去，从具体事情做起，按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。一是在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝。三是在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。四是在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。针对不同领域，注意搭建党员、干部发挥作用的实践平台，组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。

      3．要立行立改，在解决问题上下功夫。各级党组织和广大党员要把联系思想工作实际、经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，敢于直面问题，列出负面清单，不等不拖，即知即改，在解决问题中深化学习、检验成效。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。一是党员要对照党章党规，对照系列讲话，以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。二是各级党委（党组）要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。三是党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要持续深入开展“五查五看”，不断巩固拓展“管党治党宽松软问题”专项治理成果，继续抓好基层党建7项重点任务的深化落实，把查找出的问题与“讲看齐、见行动”学习讨论中查摆的问题、巡视巡察反馈的问题结合起来整改。针对查找出来的问题，建立整改清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决，对整改情况严格审核、严格把关、严格督办，以问题整改提升学习教育实效。

      4．要健全基本制度，在强化执行上下功夫。一是充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，固定下来、坚持下去，推进学习教育常态化制度化。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。深化“万堂党课进基层”活动，继续组织党员领导干部、党校教师、讲师团成员、先进模范为基层党员讲党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导和检查，对不经常、不认真、不严肃的要批评指正，情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。二是强化“三会一课”思想教育功能。针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重，使之成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。三是实行党员活动日制度。每月固定一天，组织党员集中学习、听党课，交纳党费、谈心谈话，开展民主议事和志愿服务等活动，增强党员对党组织的归属感。注重用好全省红色资源，有序组织党支部利用红色教育基地等开展开放式组织生活。

      5．要抓好统筹结合，在推动工作上下功夫。学习教育绝不是孤立存在，要坚持两手抓、两促进，把推进学习教育常态化制度化同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同完成本地区本部门本单位重点任务结合起来，同加快实施“双轮驱动”战略、深入开展“五大专项行动”、打造大美阜阳的生动实践结合起来。要通过学习教育，引导党员干部贯彻好稳中求进工作总基调，更好以新发展理念引领经济发展新常态，落实好深化供给侧结构性改革重大举措，落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，切实把学习教育与经济社会发展融为一体，以阜阳发展的新成绩检验学习教育的实效。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，切实做好精准扶贫、精准脱贫工作，引导每一名党员干部把学的成果、做的实践体现在日常工作中，进一步提振精气神、展示新作为，真正把党员干部激发的工作热情转化为推动改革发展稳定的强大动力。

       四、坚持做到以上率下

      推进学习教育常态化制度化，要抓住“关键少数”，领导机关、领导干部要有更高标准、更高要求，做到以身作则、率先垂范。各级党委（党组）要把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容，认真贯彻《党委（党组）理论学习中心组学习规则》，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头讲党课，市委常委带头深入基层讲党课，各级党委（党组）书记每年至少为基层党员讲一次党课。要带头做合格党员、合格领导干部，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头担当负责，带头严格自律。要时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神、省“三十条”及市“三十六条”，持续深化“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动，全面推行“一线工作法”，做到领导在一线指导、情况在一线掌握、问题在一线解决、干部在一线锤炼、成效在一线检验。严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

      五、层层推动工作落实

      1．压实工作责任。各级党组织要高度重视推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织实施，抓常抓细抓长。各级党委（党组）要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。按照省委要求，市委决定，从现在起到党的十九大召开前，在全市党员干部重点是县处级以上党员领导干部中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体。党委（党组）书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”。班子成员要落实一岗双责，结合分管工作对相关领域和部门单位党组织加强指导。各级党委组织部门作为牵头部门，要搞好统筹谋划和组织协调，加强与相关部门沟通联系，切实抓好工作落实。

      2．加强督促指导。各级党委（党组）及其组织部门要加强督促检查，建立定期督查通报制度，通过随机抽查、听取汇报、专项调研、情况通报、重点约谈、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对下级党组织的督促指导，特别要把重点放到基层、放到党支部，用好学习教育管理网络平台和纪实评价系统，加强网上巡查，及时总结交流新鲜经验，发现和纠正苗头性倾向性问题。要发挥带动效应，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重要契机，督促基层加强党建薄弱环节，梳理分析工作短板，集中力量攻坚克难。要加强分类指导，注重发挥行业系统主管部门职能作用，切实增强工作的针对性实效性。要加强宣传引导，充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，注重运用新闻报道、典型宣传、专题专访等形式，深入宣传中央和省委、市委部署要求，充分反映各级党组织经验做法，为推进学习教育常态化制度化营造良好氛围。

      3．强化考核问责。要发挥考核指挥棒作用，把组织开展“两学一做”学习教育情况作为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从支部工作和党员作用看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

      各级党委（党组）要根据本实施意见要求，结合实际制定具体实施方案，认真抓好落实，重要情况和意见建议及时报告市委。

 

 

 

 

关于在推进“两学一做”学习教育常态化

制度化中开展“讲政治、重规矩、

作表率”专题教育的实施方案

 

      为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据省委办公厅《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的方案》及我市实施意见要求，市委决定，从现在起到党的十九大召开前，在全市党员干部重点是县处级以上党员领导干部中，组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。现提出如下实施方案。

      一、总体要求

      全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，继续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党要管党、从严治党，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，切实做到向习近平总书记看齐必须纯粹、对党忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为党和人民事业担当必须纯粹、做党和人民放心干净的好干部必须纯粹，为加快实施“双轮驱动”战略、深入开展“五大专项行动”、打造大美阜阳提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

      二、主要内容

      （一）坚持把维护核心放在首位，旗帜鲜明讲政治。通过专题教育，引导党员干部进一步深化对党章党规和习近平总书记系列重要讲话的学习，更加全面、深刻地理解习近平总书记系列重要讲话蕴含的重大意义、科学内涵和实践要求，进一步强化“四个意识”，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上紧跟紧随、落实上较真叫板，做政治上的明白人。牢固树立政治理想，把理想信念作为立身之本，补足精神之钙，增强“四个自信”，坚定政治信念，保持政治本色，不忘初心、继续前进，把理想信念时时处处体现为行动的力量。坚持正确政治方向，自觉以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，不断强化讲看齐的思想自觉和行动自觉，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。坚定站稳政治立场，坚持党性原则，始终保持清醒头脑，对党绝对忠诚，坚决同各种错误思想和倾向作斗争，自觉维护好习近平总书记这个核心、维护好党中央权威。不断提高政治能力，增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治上把握大局、看待问题、谋划工作，切实把讲政治的要求落实到事业发展的全过程、各方面，推动中央和省、市委各项决策部署落地生根。

      （二）坚持把纪律规矩挺在前面，坚定不移重规矩。通过专题教育，引导党员干部更加自觉地以党章、党的纪律、国家法律规范言行，自觉践行党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例和基本规范，把党的纪律规矩立起来、严起来，执行到位，坚决反对党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，坚决杜绝“七个有之”问题，进一步优化净化政治生态。严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立党章意识、规矩意识，带头尊崇党章党规，遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，确保中央令行禁止。严格落实组织生活制度，自觉以《准则》为准绳，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、党员活动日等制度，提高组织生活质量和效果，特别是要用好批评和自我批评这个锐利武器，深入查摆讲规矩方面存在的问题，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格贯彻民主集中制，坚持按原则、按程序办事，自觉发扬民主作风，广泛听取意见和建议，做到科学决策、民主决策、依法决策。切实加强党内监督，做到敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。严格涵养优良政治文化，以文化自信支撑政治定力，大力培育和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。

      （三）坚持把关键少数、基层支部作为重点，以上率下作表率。通过专题教育，引导党员干部自觉践行“四讲四有”标准，进一步增强自律意识、标杆意识、表率意识，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，以实际行动为广大党员作表率。特别是党政主要负责同志，要树立更高标准，发挥更大作用，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，时时处处事事带好头、当好示范。主动担当作为，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，弘扬敢于担当作风，全面推行“一线工作法”，忠诚履责、尽心尽责，拼搏实干、奋发作为，善谋善为当好发展“领路人”，切实担当起改革发展、改善民生、维护稳定的重任，为建设大美阜阳作出自己应有贡献。积极服务群众，始终牢记民心是最大的政治，自觉践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务，亲民爱民当好群众“贴心人”，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。从严修身律己，坚持落细落小，自觉践行“三严三实”，提升道德境界，追求高尚情操，切实改进作风，凡是要求党员做到的自己必须首先做到，凡是要求党员不做的自己必须首先不做。特别是要坚持“六选六不选”，注重在选人用人上把好方向、守住原则，坚持好干部标准，严格标准、严格纪律，规范程序、规范操作，切实把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来。保持廉洁本色，自觉做到慎独慎微、说老实话、干老实事、做老实人，模范遵守廉洁自律各项规定和领导干部报告个人有关事项规定，注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重自觉主动接受监督，注重防范被利益集团“围猎”，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，永葆拒腐蚀、永不沾的清廉本色。抓实基层支部，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，夯基固本，全面推进基层党组织标准化建设，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，进一步提升党支部建设制度化规范化科学化水平，让各领域各行业党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。党员领导干部要带头落实双重组织生活制度，带头参加支部活动，为普通党员作出表率。

      三、方法步骤

      “讲政治、重规矩、作表率”专题教育从现在开始，到党的十九大召开前基本结束。

      （一）不断强化理论学习

      1．开展“三个一”活动。在习近平总书记视察安徽一周年之际，在全市开展“三个一”活动，即组织一次专题学习讨论、开展一次专题组织生活会、实施一次全面对标落实行动（“三个一”活动原则上于5月20日前结束）。

      2．开展学习培训。结合学习贯彻党的十八届六中全会精神，围绕落实“双轮驱动”发展战略、推进“五大专项行动”，组织举办全市县处级干部、市直科级干部轮训班。各级党组织要在前期学习的基础上，作出进一步加强学习的具体安排，通过召开党委（党组）中心组学习会、党支部会议、座谈会、交流会等形式，组织进行集中学习。党员要认真做好自学，列出个人自学计划，对党章党规、系列讲话进行再学习、再思考。特别是要严格执行《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神若干规定》，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、深入学、跟进学，坚持学而信、学而思、学而行，真正把习近平总书记系列重要讲话作为一个有机整体来认识，作为全面从严治党的科学体系来把握，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更好用以武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。国家和省级贫困县党员干部还要重点学习习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要指示精神。

      3．开展专题研讨。要在深入学习的基础上，于5月、7月、9月分别围绕“讲政治，我们怎么讲”“重规矩，我们怎么做”“作表率，我们怎么办”3个专题，每个专题至少开展一次集中研讨。

      4．持续开展上党课活动。推动党课教育经常化，深化“万堂党课进基层”活动，组织党员领导干部、各基层党组织书记、普通党员联系工作实际在本支部讲党课；组织党员领导干部，邀请党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。

      （二）深入查摆问题不足

      1．对标查摆问题。坚持问题导向，引导党员干部发扬自我革命精神，按照“四讲四有”标准，对照党章党规、对照系列讲话、对照正反两个方面典型，特别是要对标《准则》《条例》，把自己的思想和工作摆进去，有针对性地进行深入查摆和“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。

      2．重点查找问题。在讲政治上，重点查找是否存在政治意识淡漠、政治立场不稳、理想信念缺失、是非观念淡薄、胡言乱语、有令不行、弄虚作假、瞒天过海、无视中央权威等问题。在重规矩上，重点查找是否存在无视政治纪律和政治规矩搞“七个有之”、党内政治生活不严肃、“五个必须”坚持不够，“圈子文化”“码头文化”“山头文化”，阳奉阴违、拉帮结派，进行非组织活动等问题。在作表率上，重点查找在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面存在的问题。领导干部还要认真查找是否按规定报告个人有关事项。国家和省级贫困县党员干部还要重点查找在脱贫攻坚过程中压实责任、精准施策、过细工作等方面是否存在问题，看是否真下了“绣花”功夫，做到了“四个精准”。

      3．认真梳理问题。采用群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的方式，找准自身问题、找实差距不足、找到努力方向。从党性修养、组织观念、道德品行、纪律意识、担当精神、工作业绩等方面进行反思剖析，树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。对查摆出的问题，要进行认真的梳理和分析，列出问题清单。

      （三）着力抓好整改落实

      1．突出重点改。围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，盯紧盯住查找出来的突出问题，区分情况，有的放矢，分类整改，持续深入开展“五查五看”，不断巩固拓展“管党治党宽松软问题”专项治理成果，大力推进基层党组织标准化建设，按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，着力解决基层党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，推动基层党建全面进步、全面过硬，不断增强党建工作的针对性、实效性。

      2．统筹结合改。要以解决问题为牵引来开展专题教育，将查摆的问题与前期“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论和民主生活会、组织生活会上查摆出的问题、巡视巡察反馈的问题结合起来，与学习贯彻落实苏浙渝学习考察座谈交流会精神查找的差距结合起来，与在推动“双轮驱动”战略、“五大专项行动”中督查发现的问题结合起来，一并进行梳理分析，找准症结所在，制定整改措施，明确整改责任和完成时限，进一步完善个人整改清单，着力抓好整改落实。

      3．建章立制改。注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，尤其要积极稳妥扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、纪律检查体制等改革，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。

      4．跟踪问效改。保证工作力度，结合“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动开展，强化过程监督，加强考评考核，严格追责问责，推动整改工作不断深入、取得实效，让党员群众切身感受到专题教育带来的新变化。国家和省级贫困县党员干部还要重点围绕脱贫攻坚中的问题抓好整改，确保做到目标数据实、帮扶举措实、保障措施实、政策落地实、责任到位实、质量进度实，坚决打赢脱贫攻坚战。

      四、组织领导

      （一）落实工作责任。开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，是全市“两学一做”学习教育的重要内容，是加强常态化制度化建设的重要载体，在市委常委会领导下，由市委“两学一做”学习教育协调小组负责组织实施。各级党委（党组）要高度重视，切实加强组织领导，紧密结合本地本单位实际，制定工作方案，进一步明确工作责任、具体任务和推进措施。要坚持以上率下、示范带动，县处级以上党员领导干部，特别是各级党委（党组）书记要带头参加学习、带头参加研讨、带头查摆整改。

      （二）强化督查指导。各级党委（党组）要通过听取汇报、专项督查、巡回指导、查阅资料、网上巡查、明察暗访等形式，加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解掌握情况，发现纠正问题。对重视程度不够、组织推动不力、工作不到位的要及时督促改进，并严格追究有关人员责任。市委“两学一做”学习教育协调小组将定期不定期开展巡查督导，推动专题教育扎实有序开展。要建立长效机制，对专题教育开展中取得的经验做法，及时总结，以制度形式固化下来，不断提升专题教育成效。

      （三）加强宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，以专栏、先锋网、微信公共号等形式，深入宣传省委、市委精神，及时反映专题教育做法成效，营造良好舆论氛围。要总结推广各地各单位开展专题教育的好经验好做法，加强正面宣传和舆论引导，结合“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，注重做好对先进典型经验做法的发现培育、提炼总结和推广上报等工作，为专题教育营造良好氛围。

      （四）注重工作实效。要紧密联系实际，把开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育融入本地本单位日常工作，统筹推进、合理安排。要建立长效机制，对专题教育开展中取得的经验做法，及时总结，以制度形式固化下来，不断提升专题教育成效。要加强工作引导，把广大党员干部在专题教育中激发出来的工作热情，转化为落实“五大发展行动计划”、实施“双轮驱动”战略、推进“五大专项行动”，实现经济社会又好又快发展的具体实践。

      各地各单位开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育情况，要及时报告市委。