中共阜阳市委“两学一做”学习教育协调小组文件

 

阜学组发〔2016〕4号

 

关于印发《全市“两学一做”学习教育

工作具体行动方案》的通知

 

各县（市、区）委、市委各部委、市直各单位党组（党委）、市经济技术开发区工委、阜阳合肥现代产业园工委：《全市“两学一做”学习教育工作具体行动方案》已经市委负责同志同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                     

 

                                                                                                   中共阜阳市委“两学一做”学习教育协调小组

                                                                                                                                   2016年5月6日

 

 

全市“两学一做”学习教育工作具体行动方案

 

为深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话、全省和全市“两学一做”学习教育工作会议精神，以持续深化兴学风、转作风、清政风、树新风“四风行动”为重要抓手，扎实推进全市“两学一做”学习教育有力有序有效开展，根据《中共阜阳市委办公室印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案〉的通知》（阜办发〔2016〕9号）精神，制定如下具体行动方案。

一、工作安排

（一）深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神（全年）

1、全市各级党组织传达学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神，提出贯彻落实意见，迅速兴起学习宣传贯彻的热潮。

2、市委学习教育协调小组制发深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，扎实开展学习教育的通知，对贯彻落实总书记要求，扎实推进学习教育工作进行部署。

3、各地各单位党委（党组）按照省委、市委要求，把学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，作为开展学习教育的重要内容，体现到学习教育的全过程、各方面，引导广大党员真正用重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）抓好各项组织准备（4月中旬前）

1、2月底，启动全市党员组织关系集中排查工作，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党组织关系。

2、3月下旬，开展“建强组织、凝聚党员”活动，及时健全配强基层党组织，坚持和落实行之有效的制度，增强组织凝聚力和战斗力。

3、4月中旬，在全市部署开展软弱涣散基层党组织整顿工作，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度。

4、4月中旬，组织开展全市党费检查工作，了解掌握党费收缴使用管理情况，促使党员增强党员意识和党性观念。

（三）完成动员部署任务（4月底前）

1、各地各单位党委（党组）通过召开中心组学习会、全体党员大会等形式，及时传达习近平总书记关于学习教育重要指示和视察安徽重要讲话精神、中央方案和工作座谈会精神，以及省委、市委实施方案和工作会议精神。

2、各地各单位党委（党组）根据中央方案、省委、市委实施方案精神，结合实际制定本地本单位学习教育具体实施方案。

3、各地各单位党委（党组）成立专门机构，安排专门力量负责学习教育的组织工作。

4、各地各单位党委（党组）召开学习教育工作会议，对开展学习教育进行动员部署。

（四）围绕专题学习讨论（全年，其中5-10月进行重点学习讨论）

1、开展市县乡村分级培训（3月—5月开展集中培训）

①3月上旬，组织举办全市县处级干部党章党规党纪集中培训班。

②4月中旬，组织举办全市县处级干部学习贯彻十八届五中全会精神集中培训班。

③4月下旬，组织举办全市乡镇（街道）党（工）委书记集中培训班。

④5月上中旬，组织举办全市县处级干部学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神集中培训班。

⑤5月中下旬，各县市区组织举办乡科级领导干部学习贯彻十八届五中全会精神、党章党规党纪和习近平总书记视察安徽重要讲话精神集中培训班。

⑥5月下旬，各乡镇街道组织举办村（居）党组织书记学习贯彻十八届五中全会精神、党章党规党纪和习近平总书记视察安徽重要讲话精神集中培训班。

⑦5月下旬，市、县分级分类举办乡、村党组织书记，机关、企业、学校党组织书记等示范班。

2、学习党章（5—6月进行重点学习讨论）

（1）全体党员

    ①在个人通读熟读基础上，党小组（党支部）每月召开一次会议进行集中学习。

②5月中旬，市里举办一次全市先进事迹报告会，引导广大党员开展向身边典型学习活动。

③5月底前，党支部召开全体党员会议，组织党员围绕

“坚定理想信念，明确政治方向”进行专题讨论，结合“五查五看”谈学习体会。

④制发《关于开展党章知识测试的通知》，组织各地各单位于6月底前完成党员学习党章知识测试工作。

⑤充分发挥省、市红色教育资源、党性教育基地优势，6月底前，各地各单位组织党员接受一次革命传统教育。

（2）县处级以上党员领导干部

①在个人通读熟读基础上，各地各单位每月通过召开党委（党组）、中心组会议等形式，组织县处级以上党员领导干部进行集中学习。

②组织县处级以上党员领导干部参加所在党小组（党支部）每月召开一次的学习会议，进行集中学习。

③5月中旬，市里举办一次全市先进事迹报告会，引导县处级以上党员领导干部向先进典型学习。

④5月底前，各地各单位通过召开党委（党组）中心组会议等形式，组织县处级以上党员领导干部围绕“坚定理想信念，明确政治方向”进行专题讨论，结合“五查五看”谈学习体会。

⑤5月底前，组织县处级以上党员领导干部参加所在党支部全体党员会议，围绕“坚定理想信念，明确政治方向”进行专题讨论，结合“五查五看”谈学习体会。

    ⑥6月底前，各地各单位组织县处级以上党员领导干部参加党章知识测试。

    ⑦充分发挥省、市红色教育资源、党性教育基地优势，6月底前，各地各单位组织县处级以上党员领导干部接受一次革命传统教育。

3、学习党规（7—8月进行重点学习讨论）

（1）全体党员

①在个人通读熟读基础上，党小组（党支部）每月召开一次会议进行集中学习。

②7月中旬，市里举办一次全市先进事迹报告会，引导广大党员向身边典型学习。

③7月底前，党支部召开全体党员会议，组织党员围绕“坚持根本宗旨，发挥党员作用”进行专题讨论，结合“五查五看”谈学习体会。

    ④7月底前，组织开展以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主题的知识竞赛和征文比赛。

⑤制发《关于开展党规知识测试的通知》，组织各地各单位于8月底前完成党员学习党规知识测试工作。

⑥8月底前，各地各单位组织全体党员赴廉政警示教育基地，接受一次警示教育。

（2）县处级以上党员领导干部

①在个人通读熟读基础上，各地各单位每月通过召开党委（党组）、中心组会议等形式，组织县处级以上党员领导干部进行集中学习。

②组织县处级以上党员领导干部参加所在党小组（党支部）每月召开一次的学习会议，进行集中学习。

③7月中旬，市里举办一次全市先进事迹报告会，引导县处级以上党员领导干部向先进典型学习。

④7月底前，各地各单位通过召开党委（党组）中心组会议等形式，学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》等，组织县处级以上党员领导干部围绕“坚持根本宗旨，发挥党员作用”进行专题讨论，结合“五查五看”谈学习体会。

⑤7月底前，组织县处级以上党员领导干部参加所在党支部全体党员会议，围绕“坚持根本宗旨，发挥党员作用”进行专题讨论，结合“五查五看”谈学习体会。

    ⑥8月底前，各地各单位组织县处级以上党员领导干部

参加党规知识测试。

    ⑦8月底前，各地各单位组织县处级以上党员领导干部

赴廉政警示教育基地，接受一次警示教育。

4、学系列讲话（9—10月进行重点学习讨论）

（1）全体党员

①在个人通读熟读基础上，党小组（党支部）每月召开一次会议进行集中学习。

②开展找政策、找机遇、找项目、找出路“四找”活动，对照阜阳改革发展实际，对照人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入实施“576”行动计划，加快推进调结构、转方式、促升级。

③9月中旬，市里举办一次全市先进事迹报告会，引导广大党员向身边典型学习。

④10月底前，党支部召开全体党员会议，组织党员围绕“坚守纪律底线，培养高尚情操”进行专题讨论，结合“五查五看”谈学习体会。

⑤制发《关于开展系列讲话知识测试的通知》，组织各地各单位于10月底前完成党员学习系列讲话知识测试工作。

（2）县处级以上党员领导干部

①在个人通读熟读基础上，各地各单位每月通过召开党委（党组）、中心组会议等形式，组织县处级以上党员领导干部进行集中学习。

②组织县处级以上党员领导干部参加所在党小组（党支部）每月召开一次的学习会议，进行集中学习。

③9月中旬，市里举办一次全市先进事迹报告会，引导县处级以上党员领导干部向先进典型学习。

④10月底前，各地各单位通过召开党委（党组）中心组会议等形式，组织县处级以上党员领导干部围绕“坚守纪律底线，培养高尚情操”进行专题讨论，结合“五查五看”谈学习体会。

⑤10月底前，组织县处级以上党员领导干部参加所在党支部全体党员会议，围绕“坚守纪律底线，培养高尚情操”进行专题讨论，结合“五查五看”谈学习体会。

⑥10月底前，各地各单位组织县处级以上党员领导干部参加系列讲话知识测试。

（五）创新方式讲党课（6—7月进行集中讲党课）

1、5月中旬，制发开展“万堂党课进基层”活动实施方案，市里带头开展，并指导各地各单位，利用微宣讲、微党课等形式，组织好党课进基层活动。

2、6月底前，党员领导干部围绕开展学习教育主题，在所在党支部讲一堂党课。

3、6月底前，基层党组织书记、普通党员可联系实际，在所在党支部讲一堂党课。

4、“七一”前后，党支部结合开展纪念建党95周年活动，以“党旗增辉我有责、阜阳发展我先做”为主题，集中安排一次党课。

5、7月底前，党员领导干部选择确定1个农村、社区、企业、学校等基层单位党支部，围绕开展学习教育主题，为支部党员讲一堂党课。

6、7月底前，组织党校教师、讲师团成员、先进模范，围绕基层党员普遍关注的热点难点疑点问题，到基层一线党支部讲党课。

（六）召开民主生活会和组织生活会（12月底前）

1、11月底前，市里制发通知，指导各地各单位党委（党组）和基层党组织，围绕“两学一做”主题，分别开好年度民主生活会和专题组织生活会。

2、12月上旬，完成党委（党组）年度民主生活会、支部专题组织生活会征求意见工作。

3、12月中旬，党委（党组）、支部班子成员完成谈心谈话工作。

4、12月底前，召开党委（党组）年度民主生活会、支部专题组织生活会，深刻进行党性分析，认真查摆存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施。

5、专题组织生活会上，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（七）开展民主评议党员（12月底前，可与支部专题组织生活会结合进行）

1、12月中旬，组织支部党员对个人进行自评，实事求是地作出自我评价。

2、12月底前，召开支部全体党员会议，组织党员客观公正地进行互评，并组织开展民主测评。

3、12月底前，党支部综合民主评议情况和党员日常表现，分别确定每名党员的评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处理。

（八）认真抓好问题整改（全年）

1、在学习教育期间，要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，同巡视巡查发现的问题整改结合起来，党员坚持边学边查、立行立改，做到查找一个解决一个。

2、针对年底民主生活会、专题组织生活会查找出来的问题，党员及时制定细化整改措施，认真进行整改。

3、领导干部要继续深入开展精准扶贫“双百双问”活动，对贫困户贫困人口进行遍访，对已经首访过但问题突出的进行回访，切实做好精准识别、精准帮扶。

4、9月底前，各地各单位要结合实际，按照省委、市委要求，坚持改为重点，把开展专项整治作为学习教育的重要内容，从严从实抓好问题整改。

5、针对党员普遍存在的共性问题，组织开展“回头看”，从源头上查找原因、堵塞漏洞，及时健全和完善相关制度规定。

（九）做合格党员（全年）

1、5月中旬，市里制发《关于在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动的通知》，围绕“争创新业绩、展示新形象，献礼党代会”为主题，结合不同领域不同行业实际，引导全体党员铭记党员身份、履行党员义务、做出党员表率，把握好“四条线”，立足岗位作贡献，做“四讲四有”合格党员。

2、在农村、社区，以“唤醒党章意识、提高党性修养”为主线，重点抓好为民服务全程代理、双培双带先锋工程、无职党员设岗定责、党员承诺践诺和星级创评等载体落实，推进党员志愿服务、在职党员到社区报到为群众服务等工作，动员社区党员认领服务岗位、切实发挥作用。

3、在国有企业、非公有制企业和社会组织，以“发挥政治引领、促进经济发展”为主题，教育引导党组织和党员争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优党员，开展党组织有年度服务计划书、党员有年度服务承诺、有志愿服务队，服务情况接受上级党组织评估和群众评议为主要内容的“三有两评”工作，以及以比作用发挥、争创服务型党组织，比诚信奉献、争做优秀共产党员为主要内容的“双比双争”活动。

4、在机关单位，对照坚守政治性、体现人民性、提升先进性、保持纯洁性的“四性”标准，引导机关党员干部做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，持续加强党员干部党性修养和作风建设，推进以机关联系基层、干部联系群众为主要内容的“双联系”工作，切实做到履职尽责，做好模范。

5、在学校、科研、文化、卫生等事业单位，重点通过创建党员先锋岗、先锋团队，争当人民满意的人类灵魂工程师、艺术家、白衣天使等活动，发挥党员作用。

6、在窗口单位和服务行业，以“提高服务效能、建设满意单位”为导向，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，设置示范服务窗口，开展服务竞赛活动。

7、5月中旬，市里制发《关于在党员领导干部中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动的通知》，以“四个最大限度”为切入点，引导党员领导干部在学习教育中走在前面、深学一层，深刻领会“四个意识”的丰富内涵和精神实质，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。

8、在纪念建党95周年活动中，评选表彰全市优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织和优秀乡镇（街道）党（工）委书记、优秀村（社区）党组织书记。

二、工作要求

（一）深刻领会上级精神。要深入学习领会中央、省委和市委开展学习教育的部署要求，深刻领会把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员的重要思想，认真落实基础在学、关键在做的总体要求，准确把握学要带着问题学、做要针对问题改的根本方法，始终坚持以知促行、知行合一的基本原则，推动学习教育有力有序有效开展。

（二）认真落实工作责任。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，既管好干部、带好班子，又管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。要积极发挥工作机构作用，抓好组织实施和督促指导，推动学习教育深入开展。要建好用好学习教育管理网络平台，及时调度通报情况，对工作不力的进行约谈，推动责任落实。

（三）准确把握方式方法。要突出经常性教育特点，在组织方式上以党支部为基本单位，在组织方法上以“三会一课”为基本形式，把思想政治建设抓在日常、严在经常。要突出具体化、精准化、差异化要求，坚持区分层次、分类指导，有针对性地提出学习教育目标任务、内容要求、推进措施，确保规定动作做到位、自选动作有特色。

（四）坚持开展“挂图作战”。要按照市委实施方案和具体行动方案，紧密结合实际，研究制定本地本单位学习教育“施工组织设计图”，进一步细化内容、倒排工期、落实责任，明确“路线图”、“时间表”。要坚持“挂图作战”，科学把握推进工作的节奏、时机、力度，做到协调指挥心中有数、工作开展紧张有序。

（五）切实抓好教育培训。要精心制定教育培训方案，牢牢抓住基层党组织书记这个关键，通过示范培训、集中轮训等形式，实现教育培训全覆盖，帮助他们深入领会中央精神、省委、市委要求和具体工作安排，切实明晰工作目标、掌握工作方法、明确工作要求，更好地组织开展学习教育。

（六）完善督导工作机制。要完善督导机制，改进督导方法，扎实做好学习教育督导工作。要坚持督导全覆盖，及时掌握工作开展情况，并认真记录在案。要强化督导结果运用，将其作为年度综合考核的重要评分依据。

（七）加强舆论宣传引导。充分发挥主流媒体作用，通过开辟专题专栏，深入宣传中央、省委、市委精神，及时反映学习教育做法成效，营造良好舆论氛围。切实用好新媒体平台等，制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，满足党员多样化学习需求。

 

    附件：开展“两学一做”学习教育任务分解表